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《最高人民法院道路交通事故司法解释精释精解》.pdf

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总 序 在现代社会为数众多的社会调整机制中,法律属于较为精致、有效的一种。 但法律是一个抽象化、概念化的行为规则体系。任何法律皆有漏洞,系今日判 例学说共认之事实。① 德国历史法学派创始人萨维尼(F.K.V. Savigny)指出,法 律自制定公布之时起,即逐渐与时代脱节。② 因此,在制定法律的时候,无论 如何审慎周详,字斟句酌,也难免在文义和语境上产生疑义;无论如何总结社 会矛盾的方方面面,在复杂多样的现实生活面前,也难免出现疏漏不周,挂万 漏一;无论如何精雕细凿,科学圆满,也无法克服法律的稳定性和适用性的冲 突倾向。因此,自法律诞生之日起,即诞生了与之形影相随的法律解释。 按照我国法律解释的基本框架,可将法律解释的内容区分为“法律条文 本身”和“法律具体运用”两大类,前者由全国人大常委会解释(称为立法 解释),后者由有关司法和行政机关分工解释。显然,最高人民法院的司法 解释当属于后者。尽管司法解释的效力低于立法解释,但由于法律过于原则 和抽象以及法律漏洞的存在,不仅给法官适用法律造成了困难,而且为法官 留下了极大的自由裁量空间。因此,在法律存在着漏洞的情况下,司法解释 ① 王泽鉴:《民法学说与判例研究》(第一册),中国政法大学出版社 1998 年版,第 286 页。 ② 转引自梁慧星:《民法解释学》,中国政法大学出版社 2003 年版,第 247 页。 002 │ 最高人民法院道路交通事故司法解释精释精解 具有填补漏洞的作用。实际上,由于法律规则是对复杂的社会现象进行归纳、 总结而作出的一般的、抽象的规定,因此人们对规则的含义常常有可能从不 同的角度进行理解。而每一个法官在将抽象的规则运用于具体案件的时候, 都要对法律规则的内涵及适用的范围根据自身的理解作出判断,而此种判断 实际上就是一种对法律的解释。更何况成文法本身不是完美无缺的,而总是 存在着这样或那样的漏洞,因此,法律解释对任何法律的适用都是必不可少 的。尤其是在司法过程中,更需要对法律规范作出明确的解释,从而正确地 适用法律和公正地裁判案件。 在我国的法律制度中,司法解释颇具中国特色,不仅实行判例法的英美 法系没有,即使是实行成文法的大陆法系也没有。在大多数西方国家,一般 没有“司法解释”一词,“法律解释”就是“司法解释”的代名词,二者含 义一样。大多数西方国家的“司法”就是指法院的审判活动,司法机关就是 法院,司法解释(即“法律解释”)指的就是法院或法官对法律的解释。尤 其是在普通法系国家,法官制作的判例不仅可以对成文法进行解释,而且还 可以创制法律规则,对于法律的解释也只有法官才有这样的权力。在大陆法 系国家,尽管曾经一度否认过法官对法律的解释,但二战后德国最高法院复 审制度的确立,最终使法官的司法解释权得到了巩固。而我国建立的司法解 释体制是“二元一级”的完全不同于西方国家的司法解释体制,在此体制之 下,司法解释被分为审判解释和检察解释,前者主要是指最高人民法院对审 判工作中具体应用法律问题所作的解释,后者则指最高人民检察院对检察工 作中具体应用法律问题所作的解释。因此,司法解释是人民法院在审判案件 时可以引用作为裁判依据的规范文件,也是保障我国法律正确适用的重要手 段,在我国解释体系中占据着十分重要的地位。 最高人民法院历来非常重视司法解释工作,早在 1997 年就制定发布了《最 高人民法院关于司法解释工作的若干规定》,2007 年 3 月制定了《最高人民法 院关于司法解释工作的规定》,废止了以前的规定。依据该规定:司法解释立 项、审核、协调等工作由最高人民法院研究室统一负责。人民法院在审判工 作中具体应用法律的问题,由最高人民法院作出司法解释。最高人民法院发 布的司法解释,具有法律效力。司法解释的形式分为“解释”、“规定”、“批复” 总 序 │ 003 和“决定”四种。对在审判工作中如何具体应用某一法律或者对某一类案件、 某一类问题如何应用法律制定的司法解释,采用“解释”的形式;根据立法精 神对审判工作中需要制定的规范、意见等司法解释,采用“规定”的形式;对 高级人民法院、解放军军事法院就审判工作中具体应用法律问题的请示制定 的司法解释,采用“批复”的形式;修改或者废止司法解释,采用“决定”的 形式。这些司法解释特别是前两类司法解释的目的主要不是解决某一个具体 案件中的法律适用问题,而旨在通过系